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全省交通运输系统廉政工作暨贯彻《廉政准则》会议精神传达提纲

2010-04-14 08:42:00 办公室信息管理员 点击:[]

 

甘肃路桥建设集团2010年纪检监察工作会议材料之一













全省交通运输系统廉政工作

暨贯彻《廉政准则》会议精神传达提纲

路桥集团总经理 刘建勋

(2010年4月12日)

         
    2010
年3月17日,全省交通系统廉政工作暨贯彻《廉政准则》会议在兰州召开,省交通运输厅党组书记、厅长杨咏中出席会议并作了重要讲话,强调要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第五次全体会议上的重要讲话精神和省纪委十一届五次全会精神,以完善惩治和预防腐败体系为重点,扎扎实实抓好反腐倡廉各项任务的落实,为全省现代交通运输事业的发展提供坚强的政治保证。厅党组成员、纪检组长艾玉德主持会议并作了题为《积极构建惩治和预防腐败体系,为加快发展现代交通运输业提供坚强保障》的工作报告。

一、省纪委常委王栋玉讲话精神

王栋玉常委的讲话分五个部分:

(一)切实加强作风建设,进一步密切党群干群关系

当前,省委正在省直机关组织开展“作风建设年”活动。我们要以此为契机,切实加强领导机关和领导干部作风建设。一是要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风,加大对党政机关和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。二是要坚决纠正脱离群众的不良风气,坚持领导干部深入基层调查研究和定期接访、定期下访制度。三是要大力整治文风会风,严格控制会议数量、经费、规模;提倡开短会、讲短话、讲管用的话,力戒空话套话。四是要坚决纠正违背求真务实精神的现象,健全促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制,加大治懒治庸力度。五是要坚持和完善民主生活会制度,把党性分析作为民主生活会的主要内容,认真开展批评和自我批评。六是要按照省委的部署,配合有关部门切实抓好省直机关“作风建设年”活动。

(二)深入推进专项治理工作,着力解决重点领域的突出问题

按照中央和省委的统一部署,深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作。一是要组织专业人员深入到项目决策和立项、规划审批、土地出让、环境评价、招标投标、建设实施、质量和安全生产等具体环节,全面排查突出问题,找准制度性根源,有针对性地提出治理措施。二是要坚决纠正领导干部违规插手干预工程建设,以及在工程建设招标投标中围标串标和房地产开发中违规变更规划、调整容积率等问题,严肃查处违纪违法案件。三是要加强交通工程建设领域专项治理工作,完善工程建设招标投标、物资采购等制度。四是要继续开展党政机关和事业单位“小金库”专项治理,并向社会团体和国有企业延伸。

(三)以党性党风党纪教育为重点,切实加强党员干部廉洁从政教育

一是要加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。二是要深入开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育。三是要认真落实《关于加强廉政文化建设的意见》,大力推进廉政文化“六进”活动,继续搞好廉政教育示范基地和廉政文化示范点建设,积极营造廉洁从政的良好社会氛围。

(四)加强重点领域和关键环节制度建设,提高制度建设的科学性和执行力

结合交通运输系统开展的“制度建设年”活动,进一步加强制度建设。一是要通过建立制度评价指标体系,对重点领域和关键环节的制度进行评估分析,查找存在的漏洞和缺陷。二是要加强制度体系的纵向层级配套和横向平行配套,重点是要围绕中央和中央纪委出台的反腐倡廉法规制度,及时制定并完成微观层面制度之间的相互衔接和相互配套,逐步形成完善的微观层面的制度体系。三是要建立制度的执行机制。四是要不断增强制度意识,把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动。五是要加强对制度执行情况的监督检查,严肃处理违反制度的行为。

(五)切实抓好反腐倡廉各项任务的落实,加强纪检监察部门自身建设

交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨繁重,各级党组织和纪检监察部门要切实加强领导和组织协调,强化措施,靠实责任,确保各项任务的全面完成。一是各级党委要认真执行党风廉政建设责任制,切实形成推进反腐倡廉建设的整体合力。二是各级纪检监察部门要在党委的领导下,加强组织协调和督促检查,推动工作落实,切实不断提高履行职责的能力和水平。三是要深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动,努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风良好的纪检监察干部队伍。

王栋玉常委最后强调,2010年是全面贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年,是实施“十一五”规划的最后一年,也是我省实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略的开局之年。在新的一年,我们要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,切实抓好各项工作落实,保证全省经济社会平稳较快发展。

二、杨咏中厅长讲话主要精神

杨咏中厅长的讲话分三个部分:

(一)认真总结我省交通运输系统反腐倡廉工作的成绩和经验,进一步提升做好廉政工作的能力和水平

2009年,全省交通运输系统反腐倡廉建设紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,以深化交通运输系统惩治和预防腐败体系建设为主线;以加强党员干部廉政教育,大力开展廉政文化建设为基础;以加强作风建设,促进各级领导干部廉洁自律为重点,以交通基础设施建设领域廉政建设和加强对权力运行的制约监督为抓手,不断加大源头治理力度,各项工作取得了新的成效。一是拒腐防变的能力明显增强。二是共建和谐的能力明显增强。三是改革创新的能力明显增强。四是促进发展的能力明显增强。

(二)充分认识我省交通运输系统反腐倡廉建设的形势和任务,进一步增强做好廉政工作的主动性和紧迫感

1、增强大局意识,把反腐倡廉建设放到交通工作全局中来认识和谋划。全省交通运输系统反腐倡廉工作必须立足于维护我省交通运输行业改革、发展和稳定这个大局,自觉把反腐倡廉工作寓于服务我省国民经济和社会发展全局,及时解决全系统党风、政风方面存在的突出问题。

2、增强忧患意识,充分认识加强交通运输系统反腐倡廉建设的极端重要性。当前,交通运输系统腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除。只有看到形势仍然严峻,我们才能时刻保持清醒头脑,充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性;才能增强工作的主动性和紧迫感,始终把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,贯穿于交通建设全过程,扎扎实实地开展下去。

3、增强创新意识,着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的交通特色反腐倡廉建设。要深刻认识新形势下交通系统反腐倡廉建设的特点和规律,注重总结新经验、研究新情况、解决新问题,进一步丰富惩防体系建设的工作思路,把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合起来,以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进交通系统反腐倡廉建设。

4、增强责任意识,全面履行党章赋予交通系统各级党组织的神圣职责。坚持党的领导,是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。交通系统各级党委要坚持党要管党、从严治党方针,认真做好完善总体部署、加强工作指导、狠抓工作落实等三项工作,切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。各级纪委要按照党章规定,认真协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作,积极主动向党委汇报请示工作,分析反腐倡廉新情况新问题,加强组织协调,促进各部门协作配合,进一步巩固和发展全系统抓反腐倡廉建设的良好局面。

(三)深入学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神,进一步加强我省交通特色反腐倡廉建设

1、深入学习贯彻胡锦涛总书记的讲话精神,充分认识加强制度建设的极端重要性。总书记在第十七届中央纪委第五次全体会议上的重要讲话,着重阐述了加强反腐倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求,强调要逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。我们一定要认真学习领会,坚决贯彻落实,务必取得实效。

2、深入推进改革和制度创新,进一步做好治本抓源头工作。认真贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话和全会精神,就必须适应形势和任务的需要,以改革的精神推进制度建设,以创新的思路寻求治本办法,通过深化体制机制改革和制度创新,努力在重要领域和关键环节上取得新突破,最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。

3、强化教育和监督,促进领导干部廉洁自律。加强教育,是党员干部自觉拒腐防变的思想保证。“物必自腐,而后虫生。”只有强化教育,引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,才能使他们筑牢拒腐防变思想道德防线,经受住权力、金钱、美色的考验。

杨咏中厅长强调,要严禁交通运输系统领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益,严禁违反规定私自从事营利性活动,严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证,严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财,严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。纪检监察部门要针对查处违纪违法案件中发现的新情况、新问题,加强调查研究,建立健全防止利益冲突制度,不断完善领导干部廉洁从政行为准则和道德规范体系。

4、认真抓好领导干部作风建设,促进领导干部廉政勤政。加强作风建设,就是要按照党的十七届四中全会要求,以“四个大兴”为重点,加大对各级领导干部作风方面突出问题的整顿力度。“四个大兴”深刻反映了新时期新形势新任务对党的作风建设的客观要求,既针对党员干部队伍的实际,又顺应人民群众对党的作风建设的新期待,抓住了当前党的作风建设的重点,是新形势下加强领导机关和领导干部作风建设一面鲜明的旗帜。要通过领导干部定期接访、定期下访等,进一步密切同人民群众的联系。要大力整治文风会风,削减“文山会海”。要健全领导干部考核评价机制,加大治懒治庸力度,坚决制止“形象工程”和“政绩工程”。

杨咏中厅长最后强调,今年全系统党风廉政建设和反腐败工作大政方针已定,任务艰巨,工作繁重。我们一定要增强责任感、紧迫感和自觉性,以奋发进取精神和求真务实作风,扎扎实实抓好反腐倡廉各项任务的落实,为全省现代交通运输事业的发展提供坚强的政治保证。

三、艾玉德组长报告基本精神

艾玉德组长在工作报告中指出,这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻十七届中央纪委五次会会和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神,贯彻落实十一届省纪委五次全会和全国交通运输系统廉政工作会议的精神,总结2009 年党风廉政建设和反腐败工作,部署2010年工作任务,为加快发展现代交通运输业提供坚强保障。

艾玉德组长的报告分两个部分:

(一)2009年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2009年全省交通运输系统认真贯彻落实中央、省上关于扩大内需、促进经济平稳较快增长的战略部署,迎难而上,奋力拼搏,以保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐为主线,着力加快交通基础设施建设,着力调整交通运输结构、转变发展方式,交通运输业取得了新成就,为全省经济平稳较快增长作出了重大贡献。各级党组织和纪检监察部门,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,坚持以党的十七大精神为指导,认真贯彻落实十七届中央纪委三次、四次全会、十一届省纪委三次、四次全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,努力构建交通特色的惩治和预防腐败体系,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效,为交通运输改革发展稳定提供了有力保证。一是加大监督检查力度,促进中央扩大内需政策的贯彻落实;二是扎实开展专项治理,交通基础设施建设领域廉政工作进一步深化;三是加强党性修养和作风建设,领导干部廉洁自律意识进一步增强;四是坚决纠正损害群众利益的不正之风,政风行风建设进一步加强;五是严肃查办违纪违法案件,惩治腐败力度进一步加大;六是加强权力监督制约,源头防腐工作进一步深入;

艾玉德组长强调,在回顾工作、总结成绩的同时,我们必须清醒地看到,交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节和突出问题:交通基础设施建设领域仍然是腐败易发多发的重点领域,个别领导干部违规干预工程建设、弄权渎职、以权谋私等违纪违法问题仍然存在个别领导干部思想作风、工作作风方面还存在一些突出问题;少数行政执法人员执法不规范,趋利执法、以罚代管;少数党员干部公款吃喝、奢侈浪费,享乐主义严重。这充分说明,我们的反腐败斗争形势依然严峻,任务依然艰巨,构建符合交通特色的惩防体系尚需进一步健全完善。因此,我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,按照中央的部署和要求,坚持反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣,以更加坚决的态度,更加有力的措施,把交通系统党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。

(二)2010年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务

2010年是加快发展现代交通运输业、确保交通运输“十一五”规划顺利完成的关键一年,也是我省交通运输系统全面贯彻党的十七届四中全会精神、深入推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。

2010年工作总的要求是:全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委四次、五次全会和十一届省纪委五次全会精神,按照全国交通运输系统廉政工作会议要求,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,着力推进反腐倡廉制度建设和落实,进一步加强党员干部的党性修养和作风建设,进一步加强交通运输特色反腐倡廉建设,坚持围绕中心、服务大局,开拓创新,狠抓落实,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效,为加快发展现代交通运输业提供坚强保障。

1、加强监督检查,推动科学发展观的贯彻落实。继续加强对扩大内需工程、灾后恢复重建工程和重点工程项目的监督检查,保证工程优质和资金安全。要把发现问题和督促整改作为重要任务,重点督促检查工程项目规划和立项、审批和建设程序是否依法合规,资金管理使用是否规范严格。要继续贯彻落实科学发展观,严格实行党政领导干部问责制,严肃查处违纪违规行为,坚决纠正违背工程建设规律、盲目压缩工期、造成安全质量隐患的行为;坚决纠正违背基本建设程序、乱上项目、未批先建的行为;坚决纠正交通基础设施建设中浪费资源、破坏环境的行为,促进交通运输行业加快结构调整,转变发展方式,实现可持续发展。

2突出抓好专项治理,推进交通基础设施建设领域廉政工作。以开展工程建设领域突出问题专项治理为抓手,采取更加有力的措施,着力预防和减少腐败问题的发生,确保工程建设项目高效、安全、廉洁运行。各单位要按照厅《开展工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》和《厅工程建设领域突出问题排查工作实施方案》,认真进行排查和治理。

3、加大办案力度,严肃查处违法违纪行为。认真贯彻党要管党、从严治党的方针,进一步加大查处案件工作力度。拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道,完善举报督办机制,坚决纠正瞒案不报、压案不查的现象。

4、严格贯彻落实《廉洁从政准则》,促进领导干部廉洁自律。今年中央颁布了《中国共产党党员领导干部从政若干准则》,党员领导干部要统一思想,充分认识执行好《廉政准则》的重要意义,要把贯彻实施《廉政准则》,促进党员领导干部廉洁从政作为当前和今后一个时期反腐倡廉的一项重要任务来抓。

5、深化纠风治乱工作,认真解决损害群众利益的突出问题。按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的纠风工作原则,认真贯彻落实纠风工作责任制,不断加大纠风工作力度。加强对交通行政执法人员的教育、管理和监督,进一步提高执法人员综合素质和执法水平。

6、认真开展“作风建设年”活动,进一步改进机关工作作风。按照党的十七届四中全会的要求,结合省直机关开展“作风建设年”活动,以服务基层和群众、提高工作效率和质量、推动各项工作落实为总要求,切实加强各级机关和领导干部作风建设,大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风,着力解决党员干部在作风方面存在的突出问题。

7、着力推进制度建设和创新,进一步深化治本抓源头工作。各单位要通过不断提高对新形势下反腐倡廉建设特点和规律的认识,推进反腐倡廉制度建设和创新,最大限度地减少机制和制度漏洞,不断提高从源头上防治腐败的能力和水平。以落实惩治和预防腐败体系建设五年工作规划为重点,健全反腐倡廉制度体系和强化制度落实的工作机制。

8严格执行党风廉政建设责任制,推动惩治和预防腐败体系建设深入开展。要坚持反腐倡廉领导体制和工作机制,发挥各级党(组)委责任主体作用和各级纪检监察部门的组织协调作用,充分调动各方面的积极性、主动性,形成齐抓共管的良好局面。各级党委特别是主要负责同志,要自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任,健全工作机制,完善配套制度,推动工作落实。要定期召开专题工作会议,及时掌握和全面分析分管范围内的党风廉政建设责任制落实情况,切实解决存在的突出问题。各级纪检监察部门要把惩治和预防腐败体系建设情况列为对领导班子和领导干部考核的重要内容,加强对执行党风廉政建设责任制情况的监督检查,并完善考核、追究办法。

9加强纪检监察队伍自身建设,进一步提高纪检监察工作的能力和水平。各级纪检监察部门要按照中央纪委监察部《2009-2013年全国纪检监察干部教育培训工作规划》的要求,加强纪检监察干部教育培训,把加强自身建设作为一项基础工程抓紧抓好,努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

艾玉德组长最后强调,2010年党风廉政建设和反腐败工作任务十分繁重,我们一定要从推进交通运输特色的惩治和预防腐败体系建设的战略高度,深入贯彻落实科学发展观,坚定信心、恪尽职守、真抓实干、开拓进取,推动全省交通运输系统反腐倡廉建设深入开展,为加快发展现代交通运输业提供坚强保障。

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