站内搜索:

服务大局 求实创新 为企业健康发展提供作风和纪律保障

2010-04-14 08:43:00 办公室信息管理员 点击:[]

 

甘肃路桥建设集团2010年纪检监察工作会议材料之二


服务大局 求实创新

为企业健康发展提供作风和纪律保障

——甘肃路桥建设集团2010年纪检监察工作报告

路桥集团纪委书记 赵建兴

(2010年4月12日)

同志们:

受路桥集团党委和纪委委托,我向大会作路桥集团2010年纪检监察工作报告,请审议。

一、2009年度纪检监察工作回顾

2009年,路桥集团纪检监察工作在省交通厅纪检组监察室和路桥集团党委、纪委的正确领导下,认真学习贯彻十七届中央纪委三次全会、十一届省纪委三次全会和全省交通系统廉政工作电视电话会议精神,全面落实《惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等三项法规,按照路桥集团党委“抓市场,保效益,调机制,强措施”的总体部署,围绕施工生产和经营管理中心工作,以完善惩治和预防腐败体系为重点,把反腐倡廉建设融入到企业发展各项工作之中,强化制度监督,狠抓落实,为推动企业健康稳定发展提供了重要保证。

(一)明确责任,党风廉政建设责任制进一步落实

执行党风廉政建设责任制,紧紧抓住责任分解、责任落实、责任考核三个环节,重点在责任制落实上下功夫。一是集团党委继续按照《甘肃省委党风廉政建设责任制规定》和《省交通厅党组党风廉政建设责任制办法》,与基层各党支部、项目部层层签订了《党风廉政建设目标责任书》,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系,科学合理的分解党风廉政建设工作任务,防止责任落空、抓而不实。二是集团党委按照与厅党组签订的《党风廉政建设目标责任书》内容,紧紧围绕施工生产和经营管理工作,落实“一岗双责,做好“三个服务”,抓好“五个关键”,结合路桥集团实际,按照“学习与政绩”、“廉洁自律”、“案件查处”等十个方面考核项目内容,逐条落实,全面完成了党风廉政建设目标任务。三是坚持勤政廉政谈话制。纪委根据干部考核、民主评议、职工反映所了解到的信息,有计划、有重点、有针对性地同所属单位、直属项目部领导干部谈话,做到见微知著、防微杜渐。今年,纪检监察部根据平时检查了解的情况及时与有关单位3名副科级以上干部和2名管理干部进行了廉政谈话。

(二)重视教育,廉洁自律意识进一步增强

为使集团广大党员干部进一步提高对加强反腐倡廉教育、筑牢拒腐防变思想道德防线重要性的认识,2009年,路桥集团以思想作风建设为重点,深入开展反腐倡廉教育工作,加强两级领导干部廉洁自律意识。一是认真组织党员干部和管理人员学习党的十七大精神,落实全省交通工作会议、廉政工作电视电话会议、路桥集团“双代会”精神,学习《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等最新反腐倡廉政策法规,同时开展纪律教育、理想信念教育、党章和法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育等党员干部容易接受并贴近实际的各类教育活动。二是年初我们邀请了省纪委宣教室的领导和兰州市检察院预防职务犯罪处的干部,对路桥集团所有副科级以上领导干部进行了一次廉政建设培训学习。三是制作了廉政公益广告牌悬挂在集团公司办公楼各楼层醒目处,时常提醒警示党员领导干部和机关工作人员。四是以甘肃路桥信息网为载体,在网上开办纪检监察专栏,开展警示教育,开阔了干部职工视野,发挥了网络教育的有效作用。

(三)健全制度,源头防腐工作进一步推进

坚持依靠制度来实现管人、管事、管物、管权,大力推进惩防体系建设,把党风廉政建设和反腐倡廉工作贯穿于中心工作的各个层面,从源头上积极预防。一是严格执行工程廉政各项制度。认真履行《工程廉政合同》制度,加强工程廉政建设。今年新开工建设项目或所属单位中标施工的项目(包括省外中标项目)由集团公司全部与业主签订了《工程廉政合同》,集团公司纪委加强监督考核,各项目部都能严格遵守《合同》规定,没有发现违纪违法行为。二是完善领导人员廉洁从业管理制度。把落实党委中心组学习、民主生活会、述职述廉、民主评议、厂务公开、廉政谈话、个人重大事项报告、收受礼品礼金上交登记等制度,作为加强领导人员廉洁从业管理的重要手段,党委、纪委、工会和有关部门按照分工负责实施,并且通过建立“中层领导干部廉政档案”的形式,促进廉洁从业制度的落实。三是完善“三重一大”集体决策制度。认真贯彻落实有关企业重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额资金运作必须集体决策的原则和程序。四是规范了干部选拔任用工作,按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,加强了对干部推荐、考察和讨论任用的监督,建立健全了新提拔干部公示、诫勉谈话等制度。今年以来,路桥集团对所有提拔任职的副科级以上干部均按照程序进行,在此过程中,没有发现不廉洁行为。上半年,对项目经理竞聘上岗制进行了有益尝试,在武罐项目中,实行了项目经理竞聘上岗。同时为加强党组织对干部的管理和监督,增强各级领导干部的责任意识和大局意识,讨论制定了《甘肃路桥建设集团管理人员问责实施办法》(征求意见稿)。五是为做好完善设备材料招标采购工作,修订完善了《甘肃路桥建设集团大型机械设备招标采购及公开制度》和材料采购招标监督管理办法,严格工作程序,完善采购行为,健全监督管理。六是从健全财务管理制度入手,筑牢领导干部廉洁从业防线。通过切实抓好财务监督、控制、管理工作,促进路桥集团廉政建设工作。制定下发了《甘肃路桥建设集团重大经济事项监督管理办法》、《甘肃路桥建设集团财务支出审批报销管理办法》,对大额资金以及大额资金以外的日常财务支出审批程序及限额进行了明确规定。加强项目管理,实行OA合约管理系统,做好成本控制工作。同时加大审计工作力度,实行财务“关门”制度,减少项目完工后,一些不合理的成本发生,为项目管理人员廉洁从业筑牢防线。

(四)强化监督,企业各项管理行为进一步规范

一是继续加强对大宗物资、机械设备招标采购、劳务队伍使用、劳务及机械设备租赁费用结算的全过程监察,切实规范采购行为,堵塞漏洞、降低成本。今年,纪委、纪检监察部对所属单位的大宗物资招标采购工作进行了监督,对物业公司锅炉用煤等招标行为进行现场监督,切实加强了大宗材料采购、劳务队伍使用、劳务费用结算及设备租赁等重点环节的监督。从而有效防止了领导干部利用职权干预插手劳务队伍使用、劳务费用结算、大宗材料采购等违规违纪行为。二是继续严格执行厅党组制定的“四个不准”、“六条廉政禁令”。纪检监察机构强化监督管理,两级管理干部严格执行集团公司制定的“三不准”规定,经过检查考核,各公司及施工项目部基本能够遵守“三不准”规定。三是严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,坚决执行“四大纪律、八项要求”,认真执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,抓好厅党组有关规定的落实。2009年以来两级领导干部带头做表率,积极主动到施工工地,解决施工中的难题,在廉洁自律方面为广大党员干部带了好头,取得实效。截至目前,没有发现两级领导干部中有违纪违法行为。四是全面推进预算管理,实行OA合约管理系统,严格控制项目工程成本,从源头上确保项目管理人员廉洁从业。五是加强大宗材料及劳务队伍的评审工作,维护企业及职工利益。2009年,集团对所属单位及项目部大宗材料及劳务队伍选用进行全过程监督,建立劳务队伍履约信誉卡,实行定期考核,进行动态管理,对履约信誉差,有不良记录的劳务队伍坚决不录用,发现由于使用履约信誉差及不良记录劳务队伍对公司造成经济损失的,对项目经理作出相应处罚,其所属公司主要负责人负有连带责任。

(五)严格管理,纪检监察队伍素质进一步提升

一是进一步加强了纪检监察干部的教育、监督和管理,严格执行工作纪律、保密纪律和各项管理制度,坚决杜绝违法违纪问题。二是坚持从实际出发,深入研究集团公司反腐倡廉工作特点和规律,增强工作的系统性、前瞻性和实效性,以适应新形势新任务的需要。三是加强与有关部门的沟通联系、协调配合,形成系统联动、上下互动、齐抓共管的工作合力。

2009年,路桥集团纪检监察工作在大家的共同努力下,取得了一定的成绩,为集团公司又好又快发展提供了坚强的政治保证。在总结成绩的同时,我们要清醒地看到存在的问题和薄弱环节:一是少数部门和单位党风廉政建设责任制的落实需要进一步加强,部分领导干部还存在“反腐倡廉工作是纪检监察一家的事”的思想误区。二是反腐倡廉制度体系还需进一步充实完善,便于在执行过程中更具可操作性。三是纪检监察队伍力量有待加强,监督网络有待进一步合理配置。

存在这些问题的原因:一是部分党员干部对纪检监察工作的地位和作用认识不够到位,认为抓经济和业务工作是务实,抓党风廉政建设工作是务虚,受传统习惯思维的影响,把权力与责任对立开来,从内心来讲,不想也不愿意接受监督,这些片面认识,对党风廉政建设责任制的落实,在思想上产生了障碍。二是措施不到位。各单位虽然也制定了党风廉政建设责任制,签订廉政目标责任书,但措施不具体,往往是为了应付检查,没有把实行党风廉政建设责任制看成是促进各级领导班子、领导干部廉洁自律和率先垂范管好自己、管好班子、管好队伍的重要举措。三是监督不到位。一些单位对落实党风廉政建设责任制,只满足于开会作布置、发文提要求,缺乏深入细致的思想发动、帮助指导和督促检查。这些问题的存在有个人主观的原因,也有体制机制上的原因,在今后的工作中,我们将进一步加强调查研究和分析讨论,努力加以解决。

二、2010年度纪检监察工作主要任务

2010,路桥集团纪检监察工作的指导思想是: 全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真学习十七届中央纪委五次全会、十一届省纪委五次全会和全省交通系统廉政工作会议精神,按照路桥集团“双代会”工作要求,紧紧围绕公司全年工作目标,加强以思想道德教育为重点的廉洁文化建设,以制度建设为重点的源头防范工作,以治腐为重点的案件查办工作,以整纪刹风为重点的专项治理工作,以管理创效为重点的效能监察工作,以提高素质为重点的自身建设工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,不断完善惩防制度体系,以改革创新精神推进纪检监察工作,努力做到树立新观念、研究新情况、适应新形势、采取新对策、力争新成效,为路桥集团顺利完成2010年各项工作任务做好政治和纪律保证

工作思路是:加强教育,完善制度,明确责任,强化监督,严格追究,建立“以教育树廉、以纠风促廉、以制度管廉、以改革推廉、以监督维廉”的工作机制,努力提高党风廉政建设和反腐败工作的质量和水平。

(一)把思想作风建设放在首要位置,深入开展廉洁从业教育

紧紧围绕施工生产和经营管理工作业务开展教育,以权力部门和关键岗位人员反腐倡廉教育为重点,针对苗头进行教育,坚持把价值观教育贯穿始终。各党支部要认真组织干部职工学习贯彻十七届中央纪委五次全会、十一届省纪委五次全会和全省交通运输系统廉政工作会议以及《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》精神,落实2010年“双代会”确定的各项目标任务,促进“作风建设年活动”的深入有序开展,更加注重教育方式方法和教育实效。重点开展典型示范和警示教育,观看警示片、参观警示教育基地,选择反面典型案例,引导广大干部群众深刻剖析其危害和成因,切实加以防范,做到警钟长鸣。发挥廉洁文化宣传阵地作用。利用局域网开设“廉洁文化专栏”或“廉洁文化论坛”等,进行经常性的廉洁文化传播。各公司党支部要及时向路桥集团纪委报送企业廉洁文化论文,纪委将择优在路桥信息网有关栏目发表。今年第三季度,拟在全集团范围内征集职工廉洁文化建设作品,内容包括书法、美术、摄影、诗歌、散文及其他文艺作品,弘扬昂扬向上、乐于奉献的精神情操。同时,各单位根据实际情况要在办公楼、工地等醒目的地方,张贴宣传图板、标语,设立廉洁文化专栏,烘托甘肃路桥廉洁文化氛围。

 二)加强执行力建设,全面落实党风廉政建设责任制

一要围绕责任目标狠抓落实。在执行和落实党风廉政建设责任目标上要有新的提高,按照“谁主管谁负责,谁分管谁负责、逐级负责”的原则,使党风廉政建设责任制工作进一步落实到位。二要坚持警示谈话制度。本年度,所属各单位党支部对发现违规违纪苗头的班子成员、项目经理、科室负责人以及关键岗位人员要进行警示谈话。分管领导要经常与管辖内工作人员进行警示谈话,警示谈话要有记录。三是要做好党风廉政建设目标责任书的层层签订工作,四月底前,所属各单位党支部与各项目部、各项目部与工作人员要签订廉政目标责任书,纪委将安排人员现场监督落实。年底,纪委将按照年初提出的目标要求组织对单位和中层以上干部进行检查考核。

  (三)从源头上积极预防,抓好反腐倡廉制度体系建设

  按照路桥集团《关于构筑教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施意见》,进一步完善惩防体系建设,注重源头预防,更加注重治本,更加注重制度建设。一是进一步健全和完善惩防制度体系。在党员干部中,着重抓好《甘肃路桥建设集团党员领导干部问责实施办法》的贯彻落实工作;在全体从业人员中,以《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为主要内容,制定并着重抓好《路桥集团从业人员廉洁自律若干准则》的落实。二者双管齐下,一并推进。二是加强对权力运行的有效制约和监督。着力加强对权力行使的事前、事中监督,完善领导班子民主生活会、“三重一大”、重大事项报告、廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、过错责任追究等制度规定。强化经济责任审计结果在干部考核评价中的运用。

(四)畅通信息渠道,做好信访与案件查处工作

加大案件查处力度,把严格查处和关心爱护干部结合起来,进一步加大查处违规违纪案件的工作力度。一是重点查办发生在侵害企业和职工群众利益方面的案件,特别要严厉查办权钱交易、收受贿赂和违规采购的案件。同时要加强对党员领导干部和关键岗位人员“八小时之外”社交、生活圈的监督。二是重点监督违反招投标采购流程的行为;重点监督违规报价和比价采购的行为;重点监督验收过程中存在的问题。三是完善典型案件剖析制度和通报制度,发挥查办案件惩戒功能和治本功能,发挥纪律处分和组织处理的综合效果。四是进一步抓好信访举报查处工作。做到事事有回音,件件有着落。

(五)重视效能监察工作,不断规范各项管理行为

2010年,效能监察工作要在抓渗透、抓创新上下功夫,在经营管理工作中进一步发挥监察机构的作用,加强研究和探索,力求新的突破。以“优化企业发展环境,提高工作质量与效率,实现管理科学化、经营规范化、效益最大化”为目标,纠正和处理经营管理工作中的违规违纪行为。一是继续抓好大宗材料采购、机械设备租赁、劳务队伍选用中的效能监察工作。二是重点建立内部监督机制。不断完善权力部门、关键岗位和采购流程的监督体系,保证各项工作沿着制度化、规范化的轨道运行。三是抓住审计后亏损项目的相关责任追究工作。

  (六)加强业务建设,提高纪检监察队伍整体素质

  要切实提高纪检监察干部的政治素养和理论水平,掌握纪检监察业务和经济、法律、管理等方面的知识。充分运用信息化管理的技术功能,发挥网络系统的效能优势,提高纪检监察工作的专业水平和科技含量。一是深入学习贯彻党的十七大精神。开展 “五个一”活动,即:集中上一堂辅导课;开展一次大讨论;举办一期培训班;撰写一篇学习心得;为公司完成本年度纪检工作目标献上一策。二是进一步提高纪检监察干部业务能力。三是加强基层纪检干部队伍建设,有重点地逐步在所属各单位配备专职纪检干部,明确纪检干部和廉政监督员的工作职责,使他们有知情权、参与权和监督权,进一步强化所属单位反腐倡廉工作。四是要从维护党纪的严肃性出发,推动企业又好又快发展的高度,不断增强纪检监察工作的紧迫感和责任感,坚持原则,秉公办事,着力提高廉洁意识和工作质量,树立纪检监察机构求真务实形象。

同志们,2010年,是路桥集团发展历程的重要一年,因此,反腐倡廉任务更为艰巨,责任更为重大。两级党组织和广大党员干部要按照厅党组、厅纪检组、路桥集团党委、纪委和纪检监察工作的具体部署要求,以改革创新的精神、科学严谨的态度、切实有效的措施,不断加强自身建设,进一步提高思想政治素质,务实创新,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,为实现路桥集团的又好又快发展提供坚强的政治保证。

谢谢大家!

上一条:围绕中心 服务大局 不断开创纪检监察工作新局面 下一条:全省交通运输系统廉政工作暨贯彻《廉政准则》会议精神传达提纲

相关文章

读取内容中,请等待...