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围绕中心 服务大局 不断开创纪检监察工作新局面

2010-04-14 08:49:00 办公室信息管理员 点击:[]

  

 

甘肃路桥建设集团2010年纪检监察工作会议材料之三

 

 

 


 

围绕中心 服务大局

不断开创纪检监察工作新局面

路桥集团党委书记 袁关良

(2010年4月12日)

 

同志们:

今天,我们在这里召开2010年度纪检监察工作会议,主要任务是认真学习贯彻十七届中央纪委五次全会、十一届省纪委五次全会和全国交通运输系统廉政工作会议以及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件精神,落实2010双代会确定的各项目标任务,促进作风建设年活动的深入有序开展,传达贯彻全省交通运输系统廉政建设工作会议精神,总结2009年和部署2010年路桥集团党风廉政建设和反腐败工作。刚才,纪委赵书记在工作报告中实事求是地总结了过去一年路桥集团的反腐倡廉工作,对今年的纪检监察工作做了全面部署和要求,我完全赞同,希望大家会后根据各自职责认真抓好落实。下面,我代表路桥集团党委就落实会议精神讲几点具体意见。

一、提高思想认识,增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感

去年522日,中共中央政治局召开会议,审议并通过《关于实施党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党巡视工作条例》(试行)。中共中央政治局会议一次审议通过三项反腐倡廉法规制度,充分体现了党中央对反腐倡廉制度建设的高度重视。同时,监察部等部委公布了《关于国有企业领导人员违反廉洁自律七项要求政纪处分的规定》。在20102月召开的中纪委十七届五次全会上,胡锦涛总书记作了重要讲话,强调全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势,即要充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效,振奋精神,坚定信心,又要清醒地看到当前反腐败斗争的严峻形势。胡锦涛总书记的重要讲话,是指导当前和今后一个时期做好反腐倡廉工作的纲领性文献,对于进一步统一思想认识,坚定工作信心,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,具有十分重大的指导意义。当前,我们必须要认真学习,深刻领会,准确把握精神实质,切实把思想和行动统一到讲话精神上来,始终坚定不移地贯彻执行反腐倡廉的决策和部署。

最近,中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉政准则》,规范的主要对象是党员领导干部。因此,我们的两级领导干部,必须要认真学习,以身作则,自觉遵守,严格按照廉政准则办事。《廉政准则》共分318条,提出了8个方面52不准。这些要求有很强的现实针对性,不仅涉及到党员领导干部行使权力过程中的行为规范,还对党员领导干部的思想、生活、家庭和社会交往做出规定。我们的两级领导干部要提高思想认识,增强反腐倡廉建设的紧迫感和责任感,时刻把权力置于不准的约束之下,置于党组织和广大干部职工的监督之中,向党组织说真话、说实话、说心里话,堂堂正正做人,踏踏实实做事,努力做到工程优质、干部廉洁、资金安全,使《廉政准则》的各项要求真正转化为自己的实际行动。

在座的各位都是路桥集团的骨干,所以要正确认识领导与群众、权力与监督、纪检监察与生产经营工作的关系胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时指出:“各级领导干部要坚持深入基层、深入群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,时刻把人民的安危冷暖放在心上,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。”这一重要指示既为各级领导干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想指明了方向,也对正确处理干部与群众的关系提出了新的要求。历史和现实反复证明,各级领导只要正确处理好与群众的关系,才能始终保持“普通一兵”的本色,真正成为像焦裕禄那样的好干部。作为领导,不论职位高低,如果不能正确处理与人民群众的关系,深入基层、关心疾苦、心系安危冷暖都无从谈起,迟早会与群众离心离德,最终成为鱼肉人民的贪官污吏。

权力与监督的关系是指明权力行使的状况,执政党加强权力的监督制约,是保证依法行使权力、防止滥用权力、遏制权力腐败的一般规律温家宝总理曾明确对国务院提出了“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究,让权力在阳光下运行”的要求,权力,是党政机关和企事业单位领导干部在职责范围内,处理问题、决定或改变事物状态的“支配力量”,具有一定的不可抗拒性。而这种“支配权”又主要表现在对物质资源、人事资源的分配上。拥有权力,就意味着管钱、管物、管人、用人,可以给个人带来地位、权势、荣耀和优越,所以权力具有极大的“诱惑力”由于领导干部的政治素质高低不同,在运用权力时就可能出现不同的结果。据此,对一些素质不高而又权欲旺盛的干部来说,由于权力上附着有巨大的物质利益,诱惑着这些人千方百计去谋取权力;有了权力又想去谋取更大的权力,甚至不惜违背党的原则去花钱买官买权,其直接结果必然是权力的肆意滥用。权力和腐败虽然没有必然的联系,但是不受监督的绝对的权力必然导致腐败,滥用权力必然走向腐败。加强对领导干部的监督是保证正确运用权力的外部因素。近年来,腐败问题如同传染病一样,愈来愈流行,说明仅靠干部的自觉接受监督是远远不够的,还必须建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制,党的各级领导干部还必须接受来自外部的监督,即加强党内监督、法律监督、群众监督、民主监督和舆论监督。

在市场经济条件下,企业的一切工作就是追求经济效益最大化,也就是说要以提高经济效益为中心。所以,企业的纪检监察工作也要服从和服务于这个中心。企业效能监察是依据党中央提出的各项工作都要以经济建设为中心和中央纪委、监察部多年来一直强调的纪检监察工作要为经济建设服务的指导思想开展起来的一项监察活动。其目的就是要是提高企业执行力,保证政令畅通,督促企业各级领导、职工增强管理意识,树立效益理念,提高工作效率和质量,防止官僚主义和失职、渎职行为。通过企业内部纪检监察机构开展的效能监察,促使企业强化内部管理,进而保证企业重大生产经营决策的顺利实施。同时促进企业内部的廉政、勤政建设,调动广大职工的生产积极性。所以,大家要充分认识到,效能监察作为企业监察工作的一项重要组成部分。是企业监察职能的重要体现,是企业监察机构以法律、法规和企业的管理制度为依据,针对影响企业各项经济指标的主要问题,依法对企业干部、管理人员履行职责行为的效率与质量情况所实施的监督检查活动。纪检监察工作要改变以往企业中存在的“贪污受贿有人管,损失浪费无人问”的状况,要充分理解“安全出效益”的观点,紧紧围绕企业安全生产以及效益、效率、质量等方面的问题,帮助企业堵塞漏洞,保证企业生产经营活动的顺利进行。我们要提高思想认识,积极配合纪检监察机构,主动做好各项工作。

路桥集团今年施工生产任务十分繁重,时间非常紧迫,也是考验我们党委领导班子和基层支部班子两级领导干部的关键时期,如何做到干成事又不出事,这就是考验我们两级领导干部和项目三大负责人的根本标准。施工质量、安全生产、待摊费用指标的完成都要在工程优质、干部廉洁、资金安全这个大的框架下完成。大家要深化思想认识,增强政治责任,坚定做好党风廉政建设和预防腐败工作的信心和决心,强化工作措施,确保执行效果。

二、加强组织领导,确保党风廉政建设各项制度落到实处

党风廉政建设和反腐败工作是一项艰巨复杂、任重道远的系统工程,必须坚持和完善党委的统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠职工群众支持和参与的领导体制和工作机制,努力形成反腐倡廉建设的整体合力。在工作实践中,要切实把反腐倡廉工作融入日常的施工生产和经营管理的具体业务工作中,坚决克服反腐倡廉工作只是纪检监察机构的事这种片面、错误思想,切实把反腐倡廉工作得有力,得到位。企业纪检监察机构是根据党章和国家法律赋予的权力,对企业党员领导干部和行政监察对象在实际工作中履行职责情况、遵守廉洁自律情况进行监督检查的专门机构,纪检监察工作要到位不越位、参与不干预,对易发生职务犯罪的重点部位和可能发生问题的关键环节进行跟踪监督,实施阳光工程,完善制度,层层预防,确保路桥集团又好又快、和谐健康发展。要进一步健全和完善党风廉政责任制,切实履行党支部书记第一责任人职责,真正做到一把手负总责,分管领导各负其责。要按照一岗双责谁主管谁负责、分级管理、一级抓一级的原则,把廉政建设责任落实到每个领导、每个干部身上。所属各单位主要领导和机关部门负责同志要带头执行廉政建设各项规章制度,以身作则,率先垂范。做到廉洁自律,廉洁从业。提高制度执行力,严格监督是关键。提高执行力建设要从两级领导干部做起。天下之事,不难于立法,而难于法之必行。目前,路桥集团的制度建设从知、管、控出发,制度建设取得了阶段性成效,但在制度执行和落实过程中,客观上还存在制定制度的初衷与制度执行的效果之间有落差的问题。具体表现在制度执行的公平性不够,执行时生人与熟人、内部与外部有差别;连贯性不够,初始阶段与常态化以后、忙时闲时、上级检查与未检查时有差别;强制性不够,存在人为干预,有选择性和随意性等等。所以,加强对制度执行全过程的刚性监督是制度有效执行的关键。下一步将强化问责制度的落实。我们要以省直机关开展的作风建设年活动为契机,齐心协力,以奋发进取精神和求真务实作风抓好廉政建设各项工作的落实,努力把路桥集团反腐倡廉工作提高到一个新水平。

三、突出重点工作,抓好廉政建设的关键环节

我们必须在思想上高度重视,筑牢集团公司两级领导人员的思想防线,做好干部职工放心的掌舵人。要严格按照十七届中纪委五次全会和十一届省纪委五次全会精神及省交通运输厅纪检组的要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以完善惩治和预防腐败体系为重点,强化权利制约和监督,要认真落实三重一大集体决策制度,做到凡是涉及企业生产经营的重大决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金运作等事项,都由领导班子集体研究决定。制定重要的规章制度,研究决定企业经营的重大问题,也都要通过职代会等形式广泛听取职工意见,接受职工的评议和监督,凡是涉及职工群众切身利益的大事,必须及时公开。劳务队伍使用、材料招标采购、设备租赁、劳务费用结算等关键环节要切实按照规定的制度执行,做到令行禁止。有的工程项目干亏了,有点失误,交点“学费”,然后吃一堑、长一智,不断深化认识,不断积累经验,这是无可厚非的。但是,不能把“交学费”当作一个框,什么失误都往里面装,由此大事化小小事化了。对待领导干部工作中出现的失误,应当做实事求是的分析,如果是因为失职、渎职甚至是以权谋私造成的,就必须依据党纪国法严肃处理。否则,就会“学费”年年交,失误常常有。要拓展从源头上防治腐败工作领域,形成反腐倡廉长效机制,紧密结合我们施工企业实际,贯彻落实好双代会提出的两个抓手四个体系,扎实有效开展作风建设年活动,把推动反腐倡廉工作作为着力点,做到认识有新提高,工作有新举措,不断把甘肃路桥的党风廉政建设和反腐败工作推向前进。

四、着力建设一流队伍,加强纪检监察干部自身建设

纪检监察干部要注重加强自身的思想建设和能力建设,增强政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识,坚持党性原则,忠实履行职责。纪检监察干部要不断提高工作能力和业务水平,努力做政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部,要继续深入开展做党的忠诚卫士、当群众的贴心人主题实践活动,做清正廉洁、谦虚谨慎的表率,更好地履行党和人民赋予的神圣职责。因此,纪委、纪检监察部和所属各党支部一定要充分认识新形势下加强纪检监察干部队伍思想政治建设的极端重要性,以高度的责任感和使命感,切实加强纪检监察干部队伍思想政治建设,保持纪检监察干部队伍的纯洁性。要充分认识到加强纪检监察干部队伍思想政治建设是深入开展党风廉政建设和反腐败工作的必然要求,是弘扬正气,树立纪检监察干部形象,提高纪检监察工作水平的客观需要。在实际工作中,要把加强纪检监察干部队伍思想政治建设作为一项基础性工作来抓,摆上重要议事日程,做到有计划、有部署、有检查、有落实、有考核。

2010年是完成“十一五”各项工作任务的决战之年,是路桥建设集团实现“两年翻身”目标的关键之年。省委十一届七次全会要求交通运输要为“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略、为西部大开发新规划和我省循环经济总体规划的实施提供支持保障,任务异常艰巨,责任格外重大。我们两级党组织和党员领导干部一定要居安思危,树立防范意识,充分认识反腐倡廉建设的形势,认清存在的差距和不足,进一步增强做好廉洁从业工作的主动性和紧迫感,把反腐倡廉建设贯穿于改革、发展、建设全过程,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,扎实推进路桥集团反腐倡廉建设再上新台阶。

五、深入学习贯彻杨咏中厅长的重要讲话精神,进一步加强路桥集团反腐倡廉建设

杨咏中厅长在全省交通运输系统廉政工作会议上的讲话中指出,今年全系统党风廉政建设和反腐败工作大政方针已定,任务艰巨,工作繁重。一定要增强责任感、紧迫感和自觉性,以奋发进取精神和求真务实作风,扎扎实实抓好反腐倡廉各项任务的落实。对我们路桥集团的党风廉政建设和反腐败工作有非常重要的指导意义。

一是要深入学习贯彻杨咏中厅长的讲话精神,充分认识加强制度建设的极端重要性。二是要深入推进改革和制度创新,进一步做好治本抓源头工作。三是要强化教育和监督,促进领导干部廉洁自律。引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。四是认真抓好领导干部作风建设,促进领导干部廉洁从业。要通过领导干部定期接访、定期下访等,进一步密切同职工群众的联系。要大力整治文风会风,削减“文山会海”。要健全领导干部考核评价机制,加大治懒治庸力度。纪检监察机构要针对查处违纪违法案件中发现的新情况、新问题,加强调查研究,不断完善领导干部廉洁从业行为准则和道德规范体系。

同志们,纪检监察工作事关改革发展稳定的大局,面对路桥集团加快发展的新形势新任务,我们一定要坚定信心,振奋精神,奋发进取,在全面完成今年施工生产和经营管理各项任务的同时,更加有效地推进党风廉政建设和反腐败工作,为建设诚信、高效、文明、和谐的新路桥而努力奋斗!

谢谢大家!

 

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